1981年，一個偏遠山區小縣城新到任的縣委書記秦裕民發現了—樁奇案。花嶺村村會計李榮才因揭發支書賈仁貴，反被誣陷貪污而被開除，一家三口到處上訪，一告告了20年，問題沒有解決，致使老伴瘋了，兒子跑了，流浪街頭乞討為生。秦裕民對此百思不解、義憤填膺，立即組織調查組進駐花嶺村。不久，調查組便查出賈仁貴在經濟上有嚴重的虧空，在村里橫行霸道，魚肉百姓。于是工作組決定讓賈仁貴停職檢查。而賈仁貴居然不理睬，離家出走去向不明。為此調查組發了賈仁貴違紀的通報并在縣報上刊登。
對賈仁貴的處理決議一宣布，便引起了軒然大波，來自縣委、地委的各種阻力及污陷紛紛而至，但是，秦裕民力排各種阻力，執著地清查賈仁貴的案子。艱辛的調查工作終于有了結果，賈仁貴的錯誤和違法行為有了確鑿的證據，經縣委決定開除了他的黨籍，并登了報，民心大振，秦裕民又追查證據，徹底給李榮才平了反，安了新家。李榮才深情地說：“秦書記，我以后再也不打擾你了，讓你有更多的時間為老百姓辦事吧!”
故事情節雖然簡單，但是人物情感描寫非常細膩，是一部讓人感動的好電影。
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